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html模版南京加裝電梯 為何遭遇“剃頭挑子一頭熱”的尷尬
南京加裝電梯 為何遭遇“剃頭挑子一頭熱”的尷尬

2017-07-2410:09江蘇網絡電視臺評論(人參與)




南京既有小區增設電梯是南京市2017年的一項重點民生工程,按照計劃,南京市今年要在部分老舊小區加裝電梯1000部,為推進這項民心工程,南京出臺措施,對資金分配、申請審批方面進行瞭細化的規定,但是近期記者連續接到一些居民反映不贊成安裝電梯。記者瞭解到,反對的大多是低樓層住戶。政策傾斜,能讓推進艱難的加裝電梯提速嗎?

70多歲的魏阿姨居住在南京一個80年代建造的老小區6樓,每次回傢她都要歇上幾次。魏阿姨:上6、7層稍微要累一點,腿還方便但是氣力有一點差,上去氣力有點不夠。截至2016年底,南京60歲以上的老年人口134.3萬,全市總人口中,每5個人中就有一名60歲及以上戶籍老人。而很多老人住在老樓裡,沒有電梯已經成為一件影響生活質量,甚至是影響身體健康的大事。

今年5月1日出臺的《南京市既有住宅增設電梯規劃許可手續辦理規則》規定:隻要三分之二居民達成一致,並將補償方案報給街道,街道形成相應的“承諾書”,就可以申請加裝電梯瞭,就算1樓和2樓居民有不同意見,也可以“邊裝邊協商”。這個新規出臺大大推進瞭老小區加裝電梯的速度,目前全南京增設電梯取得規劃許可和建設許可的電梯數量從1到4月份的13部增長到6月份的156部,增長迅速。但記者采訪發現,老舊小區增設電梯卻碰到“剃頭挑子一頭熱”的尷尬。目前小區加裝電梯推進中最大的阻力來自低層業主。

記者在南京玄武區陽光嘉園小區看到,這裡30號樓下已經豎立起電梯安裝的相關通告,這意味著這裡已經取得瞭增設電梯的規劃和施工許可,並獲得瞭單元2/3業主的同意,但居民告訴記者,這裡已經停工快一個月瞭,原因就是底層業主不同意。一樓業主俞女士向記者講瞭自己的顧慮。

俞女士:第一,小區環境肯定要被破壞,然後開個門從這兒走,任何一點隱私都沒有,電梯講是惠民,但讓我們感覺到還是惠瞭一小部分人。既然一樓業主並不贊成,當時為什麼還要同意簽字呢?一樓的俞大爺稱當時自己把裝電梯考慮的有些簡單瞭。俞大爺:我以為就是個征求意見,不要因為我一個人影響樓上的老人,所以當初我就同意瞭,到這裡(電梯)進駐瞭貼出來我才知道是怎麼回事。

南京玄武區老虎橋32號小區建於上世特賣紀90年代,住6樓的李大爺為瞭裝電梯沒少跟鄰居協商,最終獲得瞭低層業主的支持。但即便如此,一樓業主還是有不少顧慮,張女士表示,考慮到都是老鄰居,她對安裝電梯沒啥意見,但是她擔心會影響進出。張女士:一樓裝不裝電梯對我們沒有任何影響,但前提不能損失我們的利益,它在這邊加柱子20公分我們怎麼走路?

南京玄武門街道是南京玄武區加裝電梯的試點街道,街道城管中心副主任董昌南告訴記者,做通業主尤其是一樓業主的工作難度很大。董昌南:先召集樓上業主開會,然後再召集一樓開會,然後再樓上樓下合起來開會,這個很繁瑣很麻煩,協調起來整個過程十分痛苦。記者在南京數個小區走訪發現,低層住戶對於增設電梯反對的理由多集中在影響進出、采光,噪音,以及擔心房屋貶值。

對於低層住戶的擔心,南京也出臺瞭相關的補償政策,玄武區就明確,對於增設電梯在采光、日照等方面給一樓業主造成不可避免的影響,在電梯開工前,建設方必須履行相關辦法規定的義務,對一樓業主給予補償,現金補償參考標準為每戶2萬元。該區今年需增設電梯700部,區增設電梯辦公室主任薛惠艷告訴記者,目前專門設計瞭致一樓居民和高層居民的一封信,闡明居民的權利和義務,促進業主間互相理解。薛惠艷:根據樓梯的現實條件,低層住戶的意見,不斷進行完善、優化,不斷修改設計方案,來解決我們低層住戶的疑慮。

目前南京加裝電梯主要采用外掛式電梯,但外掛電梯對低樓層用戶影響大,存在著協調難、籌資難等問題,有的小區另辟蹊徑,安裝便攜的“爬樓器”解決老人的上下樓出行問題。記者也註意到,北京市建委鼓勵多種形式的電梯,包括一種踏板式“爬樓器”,這種爬樓器工程量小,且安裝迅速、造價低。對低層住戶也沒什麼影響,那麼南京市目前是否可以推廣,薛惠艷表示,目前出於安全考慮,南京主要還是考慮外掛式電梯。薛惠艷:我們社區有裝過一種帶扶梯式的,不到兩個月就壞瞭,然後使用起來也不平穩,加裝電梯目前來看還是最好的選擇。

中國社會科學院社會研究所研究員單光鼐認為,公共利益和個人利益沖突時,如何避免低層業主的激烈抵制?政府可以考慮在補償機制的多樣化方面多做一些嘗試。單光鼐:就是相對公平的能補償底樓更多一點,窗子外面的這個空地,你要考慮給底層其他方面給一點補償。但這個需要政府要制定在相應的政策上面去。

在各地加裝電梯的實踐中,有一些低層業主增加瞭一定的面積,這部分得利的底層業主在加裝電梯中態度明顯積極。那麼是否可以在規劃環節能給予低層住戶一些這樣政策呢?薛惠艷表示,這還需要市一級部門進行深入研究。薛惠艷:也需要人大代表和政協委員各種渠道各種平臺,共同研究共同呼籲把南京的這些政策進一步完善,真正把好事辦好。



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