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中國發展網（青島價） 黨的十八大以來，為切實減輕企業和群眾負擔，中央和地方政府持續出臺瞭一系列清費減負政策，深受企業和群眾歡迎。但一分部署，九分落實。好政策，落實好才是真好。青島市物價局去年下半年在涉企收費檢查時，發現國傢明令取消一項行政事業性收費 預防性體檢費的政策，並沒有得到全面落實。對此，市物價局以監督檢查為有力抓手，不折不扣抓落實，打通瞭政策落地的最後 一公裡 ，為企業和群眾減輕負擔2000餘萬元，讓他們真正享受到瞭政策紅利，切實增強瞭政策紅利的獲得感、幸福感。
一、發現線索不放手，一查到底踐行 執行力
2017年3月，財政部、國傢發改委聯合下發瞭《關於清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號），自2017年4月1日起，取消或征停41項中央設立的行政事業性收費，其中包括取消衛生計生部門的預防性體檢費。青島市物價局在開展涉企收費檢查時，有群眾反映，我市取消預防性體檢費政策並未執行到位，在進行預防性體檢時，有醫療機構仍然在向群眾收取相關費用。對群眾反映的問題，青島市物價局對市級疾控機構進行直接檢查時並未發現。進一步檢查瞭解，該機構已停止開展預防性體檢工作，也不再收取相關費用。為弄清楚全市實際情況，青島市物價局對各區市政策執行情況進行瞭延伸調查。通過調查，青島市物價局發現，全市10個區（市）除1個區因收費取消而停止開展相關工作，其它9個區（市）已將此項工作轉由轄區內部分醫療機構承擔，並以經營服務性收費方式繼續向群眾收取。
對於發現的情況，青島市物價局及時聯系瞭市衛生計生部門，獲悉該部門已及時轉發文件，全市各疾控機構也沒有收取相關費用。至於其他醫療機構收取相關費用的問題，其職能處室相關人員認為，中央部委文件取消的是行政事業性收費，全市疾控機構已經不再開展工作和收費，就是落實瞭文件規定，而醫療機構收取的體檢費是經營服務性收費，不屬於行政事業性收費，醫療機構開展相關服務收取費用，符合有關規定。行業主管部門的意見顯然與青島市物價局的判斷不一致。對此，檢查組認為，清費減負政策關鍵在於落實，像這樣換個方式收取，讓減負流於形式，不僅不能讓群眾享受政策紅利，更有損政策權威，影響黨和政府形象。檢查組意見得到局主要負責人和分管領導大力支持。局領導明確指示，不折不扣執行中央清費減負政策，是對青島市物價局政治執行力的具體考驗，是落實以人民為中心的具體體現，要在吃透文件政策精神、掌台中電梯維修握預防性體檢法律法規政策背景、調查清楚客觀事實的基礎上，切實履行監管職責，一查到底，確保政策落地。
二、深入研究學政策，努力做好 證明題
根據掌握的情況，為落實局領導工作要求，青島市物價局確定，在采取進一步的措施之前，先組織進行學習。通過學習有關衛生行業法律法規政策，青島市物價局搞清楚瞭開展預防性體檢的政策背景，明確瞭預防性體檢工作的性質。比如，《食品安全法》明確規定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明後方可上崗工作。通過查閱文件，追蹤原收費主體，青島市物價局瞭解到，在我省，原收費主體是各地衛生疾控機構。通過學習中央、省有關清理亂收費的政策文件以及取消預防性體檢收費的具體政策文件，青島市物價局明確瞭取消收費後有關機構依法履行管理職能所需相關經費，應由同級財政預算予以保障，不得影響依法履行職責。這意味著各級衛生疾控機構即便不再開展相關工作，也應該通過政府購買服務的方式保障此項工作的順利開展。
三、外圍突破找證據，紮實上好 調查課
監督檢查必須以事實為依據。為查清有關事實，為下一步推進政策落地夯實基礎，青島市物價局組織進行瞭大量調查。一是調查從業人員，向部分超市等公共場所及食品加工服務人員調查健康證明制證單位，經調查取證，健康證明制證單位為市及區市疾控機構。二是調查醫療機構，瞭解體檢項目及內容，落實瞭體檢就是為從業人員提供健康證明進行的預防性體檢，收費項目實為預防性體檢費。三是調查醫療機構收費執行時間，落實瞭部分醫療機構是在2017年4月1日取消該項費用後承接的疾控機構轉交的業務，一部分是醫療機構受疾控機構委托一直從事該項業務。四是調查全市收費情況，弄清瞭全市整體收費規模。通過這些工作，青島市物價局獲取瞭詳實的第一手資料，為下一步開展工作奠定瞭堅實基礎。
四、上下聯動一盤棋，齊心打好 協作戰
清費減負最後 一公裡 ，牽頭在上級、落實在基層。在工作中，青島市物價局註重發揮區市物價部門作用，全市一盤棋，上下聯動，起到瞭較好效果。為澄清政策認識上的誤區，青島市物價局通過面對面交流，為區（市）物價檢查人員講清楚瞭政策出臺的目的和相關依據，堅定瞭他們推進工作落實的信心和決心。同時，制定具體工作方案，指導區（市）物價檢查人員如何開展調查、如何獲取證據、如何與同級衛生計生部門接觸取得配合。在區市物價部門的支持下，通過這些工作，青島市物價局雖然一時沒有做到讓政策落地，但逐步得到瞭大多數區（市）衛生計生部門的理解和配合，兩級物價部門齊心協力，很快為最後 決戰 儲備瞭充足的 彈藥 。
五、關鍵時刻組合拳，出菜梯廠商手打好 攻堅戰
秉綱而目自張，執本而末自從。青島市物價局認為，現在問題雖然出在基層，但市衛生計生部門作為全市行業主管部門負有重要督導落實責任。因此，局裡決定，由局分管領導出面正式約談市衛生計生部門有關負責人。書面通知發至市衛生計生部門後，受到該部門高度重視，該部門主要負責人指派一名分管領導帶隊來我局接受約談。在約談會上，青島市物價局在簡要介紹前期調查情況、聽取市衛生計生部門解釋之後，著重從四個方面進行瞭約談。一是講清政治大局。從政治站位的角度，闡明瞭清費減負工作的意義和極端重要性。二是講清政策背景。分別從行政事業性收費項目的設置原則、預防性體檢費項目設置的背景、亂收費行為的認定等方面，詳細闡述瞭青島市物價局的政策方針，並交流瞭青島市物價局對衛生行業涉及此項工作有關法律法規政策的學習理解。三是講清法律後果。根據相關價格法律法規政策規定，不執行清費減負文件規定應當承擔的法律責任、黨紀黨規責任等。四是講清解決之道。約談是為瞭促進問題盡快解決。在講清一系列法律政策責任的情況下，青島市物價局也站在行業主管部門角度，幫助他們積極想辦法，得到瞭對方的真心理解。市衛生計生部門有關人員與青島市物價局形成瞭共識，他們當即表示，當天下午就去爭取有關部門支持，第一時間明確落實辦法。這次約談，取得瞭決戰決勝的效果。
約談會議之後，很短時間，市衛生計生部門就會同市財政正式下發通知，進一步明確在全市范圍內全面取消預防性體檢費後，所需經費由同級財政預算予以保障。至此，中央此項政策在我市全面得到執行，每年可為企業和群眾減輕負擔2000餘萬元。
六、幾點體透天電梯保養費用會
工作的過程充滿艱辛，工作的結果讓人欣慰。回頭梳理，讓人回味。
（一）勇於擔當方有所為。改革之道，貴在落實。學習貫徹十九大精神，根本也在落實。使命呼喚擔當，擔當開創未來。國傢清費的減負好政策有瞭，如何讓群眾最終享受到政策的紅利，監督部門義不容辭。在政策與利益的沖突中，擔當顯得尤為重要。在取消預防性體檢費這項工作中，如果青島市物價局患得患失，這塊利益固化的藩籬就無法突破，中央的政策就會流於形式，群眾的利益就得不到保障，群眾獲得感更是無從談起。
（二） 先利我器 方 善我事 。凡事預則立。隨著依法行政意識的普遍提高，以往那種顯性的自立項目收費、擅自提高收費標準等違規收費行為已經基本絕跡，現在價格監督檢查過程中發現的違規收費行為，往往都有冠冕堂皇、似是而非的理由，不做深入研究，很難定性為違規收費行為。比如預防性體檢費，衛生計生部門最初就主張屬於經營服務性收費，且各級疾控機構也不再收取瞭。對這些問題，需要青島市物價局在工作中，進一步拓寬知識面，需要掌握一定的收費管理理論、法律法規知識，需要全面吃透文件、找準依據，切忌打無準備之仗。在具體操作環節，要註重調動發揮區（市）協同 作戰 的積極性，形成壓倒性態勢氛圍，待時機成熟後，再逐漸收緊工作重點，形成工作突破，進而獲得預期成果。
（三）久久為功方為始終。重大政策的落地，往往涉及重大利益的調整。克強總理講，觸動利益往往比觸及靈魂還難。這就需要青島市物價局除瞭有敢於擔當的勇氣，還需要有百折不撓的恒心。在監督落實取消預防性體檢費的工作中，相關部門有關人員起初不認可、後來推諉應付，期間甚至以上級部門口頭答復這項費用不可能由財政支付作為 尚方寶劍 。這些都沒有打消青島市物價局推進落實的決心。青島市物價局堅信，中央的大義、政策的真義在青島市物價局這邊，確信青島市物價局是正確的，正確的事就要堅持去做。正是有瞭這種持之以恒堅持到底的決心，青島市物價局按照習近平總書記所說的釘釘子精神，久久為功，最終履行瞭職責，做到瞭使政策落地、讓人民群眾真正體驗到政策紅利帶來的獲得感、幸福感！
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